【上海一周】数千里外的上海干部，身上承载着什么

在这座城市的发展大局中，他们需要扮演一种更为重要的角色。

“我一直都很想来”。

一周前，上海市委书记李强率代表团登上雪域高原，向这个“我们国家非常重要而特殊的地方”的干部感叹，自己“达成了长久以来的一个心愿”。

两天的西藏之行，是李强三个月内第二次造访上海对口支援地区。此时距新一批上海援藏干部人才赴日喀则，仅仅过去一个月。

在日喀则和拉萨，李强一行特地看望慰问了第九批上海援藏干部人才和上海市政府驻西藏办事处工作人员。“西藏高寒缺氧、条件艰苦，同志们辛苦了，大家要保重身体。”他说，“全市各方面都是你们的坚强后盾。”

7月上旬，上海曾为新一批前往西藏日喀则、青海果洛、云南和贵州遵义的援派干部人才举行过一次“壮行会”。李强在会见时叮嘱他们，在条件颇为艰苦的地区“一定要照顾好自己，保重身体，遇到任何困难，一定要及时跟组织讲”，并明确表示，“全市各地区、各单位、各部门和全市人民，都是你们的坚强后盾”。

而在这批援派干部身上，承载的还有多重期望。

对口支援是上海延续多年的传统，亦是承担的重大政治任务。而在全国脱贫攻坚战进入“决战决胜的关键阶段”时，在脱贫领域拿出更具针对性、更能解决问题的措施，就成为对口支援的重中之重。

同时，对干部自身的成长和发展而言，对口支援经历，亦是特殊的财富。但对援派干部的观察和理解，并不应局限于此。

在这座城市的发展大局中，他们需要扮演一种更为重要的角色。

作为上海对口支援工作的直接实施者，以及上海同对口支援地区之间的桥梁，援派干部的工作成效，亦折射这座城市的作为。

一个多月前，在会见新一批援派干部人才代表时，李强曾对他们提出四方面要求：“努力当好脱贫攻坚的‘突击队’，搭建好密切党同人民群众联系的‘连心桥’，跑好持续对口支援帮扶的‘接力赛’，走好人生宝贵的‘历练路’”。

四个概念各有侧重，但均指向一种更具实效、更为精准的对口支援帮扶思路。

与谋求自身发展一样，开展对口支援，上海强调务实高效。这既是多年来的一贯风格，在时下也有特殊重要性。

今年4月，上海市对口支援与合作交流工作领导小组召开全体会议，李强作为组长曾强调，时下特别要“坚持问题导向，强化精准施策，聚焦难点突破，形成合力攻坚”，并“针对对口地区脱贫攻坚重点难点问题议对策、出实招，实打实地见成效”。

能够见效的前提，来自对上海自身优势与对口支援对象自身特点的双重把握。如上海较为集聚、对口地区又较为缺乏的优质教育医疗资源，即被视作一项重要优势，通过“组团式服务”的方式予以强化，并成为提升当地民生和公共服务水平乃至改变地区面貌的突破口。

强调“组团式”的，除了公共服务，亦有产业领域。5月，李强在贵州遵义察看对口帮扶情况时表示，上海要“做好组团式产业协作这篇大文章，帮助当地形成更富竞争力的产业集群”。两个月后，贵州省党政代表团来沪。两地召开的“上海·贵州扶贫协作工作座谈会”上，他再度强调，对口支援、扶贫协作要“因地制宜，‘靶向’出击”。

上海对口地区，多有农业特色，有的还有不错的资源禀赋。通过培育当地特色的优质产业，并同上海的“大市场、大流通、大平台”进行产销对接，包括引入“新电商”等模式，这种“消费扶贫”的方式突破了纯粹的“输血”，被证明是更为高效、更为“有机”的脱贫路径。

比如，去年一年，贵州省通过蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材5大扶贫产业，就带动160多万贫困人口增收减贫，作用可见一斑。

针对资源禀赋相对较弱的地区，通过技能培养等方式促进贫困人口就地、就近就业的“就业扶贫”，亦被视为阻断贫困代际传递、逐渐实现“造血”功能的重要途径。

在西藏，李强也在多个场合阐述这样的思路。在日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村上门看望当地困难群众时，他就表示，要针对不同困难群众的需求，有针对性地开展多种形式的扶贫；还要千方百计培育壮大特色优势产业，“以产业带动就业，以就业带动增收，增强当地自我发展能力”。

同时，对口支援帮扶，亦要处理好短期攻坚和长期发展的关系。

正是因此，上海的对口支援，尤为重视在当地的机制建设和人才培养。用李强的话说，除了输送援派干部人才外，上海更需要努力为当地打造一支“带不走的人才队伍”。

而更具长远意义的方面在于，开展对口支援，不仅被视作完成中央交办的政治任务，亦不只是上海向对口地区的单向输出过程。上海同样需要从中发现机会，拓展自身发展的格局，并将之作为彰显中心城市服务功能、打开服务扇面的特殊平台。

每次前往对口地区，或是在沪接待对口地区领导，上海高层都会详细阐述上海应向当地学习借鉴之处，并共商两地间如何深化拓展交流合作。

在拉萨，李强就表示，沪藏两地应“全方位加强市场、企业和产业对接，不断提升旅游、文化、人才等各领域的合作水平，在更好服务国家战略中加快发展、携手共进”。

学习和合作，绝非客套话。反复强调这些，恰是要凸显上海应有的身位——“在服务全国中发展上海”。显然，服务本身，也被视作发展，也应当用发展的思路来开展。

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作者：朱珉迕

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